对比5年前的大连市“十二五”规划纲要，大连市“十三五”规划纲要一个明显变化是把建设区域性创新创业中心摆在经济社会发展任务之首。沈大国家自主创新示范区日前正式获批，表明我市向建设区域性创新创业中心迈出坚实一步。到2020年，我市综合创新能力要进入国家创新型城市前列。

　　创新是城市发展的核心动力，创业是城市活力的重要源头。提升创新能力已成为区域竞争优势富集的关键。纽约、伦敦、新加坡、东京、首尔等先后提出建设全球或区域科技创新中心，并出台相应战略规划。国内先行地区紧紧抓住科技全球化和经济发展方式转型这一重要历史机遇，积极利用国家推动区域转型的重大举措，科技和经济发展突飞猛进，北京和上海正从全国科技创新中心向全球科技创新中心迈进，深圳、杭州、南京、武汉、重庆等城市创新创业活力迸发，区域科技创新中心地位突显。大连作为全面振兴东北老工业基地的排头兵，建设区域性创新创业中心时不我待。

　　面对全球科技创新革命向纵深发展，为大连全面吸纳国际创新资源和科技走出国门提供的难得历史机遇；面对国家实施创新驱动发展战略，尤其是中国制造2025战略的实施，对大连科技支撑经济转型提出的全新要求；面对东北老工业基地全面振兴，对大连科技发挥引领作用的强大需求，大连必须补齐短板，加快解决深层次体制性、机制性矛盾，改变全社会研发经费投入增长缓慢、高层次人才流失，社会创新创业文化氛围不够浓厚的现状。

　　以问题为导向，大连市“十三五”规划纲要提出，以建立市场导向的创新创业体制机制为重点，着力加强创新创业环境建设、人才高地建设、投融资机制和成果转化机制建设，重点实施一批工程，包括创新型企业培育工程等“十大创新创业工程”、高层次人才创新支持计划等“五大人才支持计划”等。立足大连产业转型升级需求，围绕产业链培育创新链，着重在智能装备制造、新能源新材料制造、生物医药科技、农业科技等领域实现新突破。

　　“十三五”期间，我市将推进创新创业管理体制改革，推动政府职能从研发管理向创新服务转变；完善科技评价和奖励制度，制定导向清晰、激励约束并重的评价标准和方法；完善科技成果转化机制，推进知识产权质押融资和专利保险试点。

　　将营造创新创业法治环境，完善知识产权快速维权机制，将侵权行为纳入社会信用评价体系。完善科技中介服务环境，以“科技指南针”平台为载体，全面推进公共科技设施、研发服务平台、科技融资平台、人才信息平台和创业孵化体系建设。优化创新创业金融环境，搭建创新创业投融资平台，开展股权场外交易、专利交易、债权交易、创业小公司产权交易等，拓宽中小型科技企业融资渠道。设立创新创业金融专项基金，引导社会资本投向中小科技企业。

　　民生亮点点击

　　●民生科技支撑宜居城市建设。“十三五”期间，民生科技将深入到我们生活的方方面面，吃到更放心的食品，喝上更安心的水，见证一批批绿色建筑拔地而起……

　　开展食品安全源头控制，食品生产加工与流通过程中影响其安全的关键监控技术、关键检测技术和相关设备研究。针对动源性食品抗生素、兽药、激素残留等，开展绿色生物饲料添加剂的研发工作。

　　重点突破水污染防治关键技术、饮用水安全保障技术、海水淡化综合利用技术等，为解决水资源短缺问题，保障饮用水安全提供科技支撑和保障。

　　形成具有自主知识产权的成套绿色建筑技术体系。突破一批绿色建筑节能、绿色建材的关键技术。

　　●“互联网+”支撑智慧城市建设。未来五年，物联网、大数据、云计算……这些“高大上”的技术将围绕智能交通、智慧社区、智慧口岸、智慧校园、智慧医疗、智慧海洋、智慧政府、智慧科技等应用领域，开展服务平台系统研究、重点技术集成与示范，支撑智慧城市建设，“智慧”将与我们生活相融。

　　●创新创业活动纷至沓来。创新创业大赛、创客大赛、大学生创业大赛及创业沙龙、创业训练营这样的活动会越来越多，“鼓励创新、宽容失败”，“大众创业、万众创新”会更深入人心，为更多创客提供施展舞台。