“无论是‘六稳’还是‘六保’，就业都放在首位。就业是经济恢复的最大‘压舱石’，而就业的关键举措就是通过政策引导和财政扶持，支持企业技术改造……”今年突如其来的新冠疫情，对中国和全球经济造成了重大冲击，对此全国人大代表、天能集团董事长张天任提出这项新举措。

近期，中央提出扎实做好“六稳”工作，落实“六保”任务。“六保”就是保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转，这充分体现了国家宏观策略层面的底线思维和务实判断。

今年两会期间，全国人大代表、天能集团董事长张天任提交一件《关于进一步加强支持企业技改，支持实体经济高质量发展的建议》，呼吁国家激发生产制造业企业的活力，在推动企业高质量发展的同时，创造更多的就业岗位。

张天任还提到，重视和加强企业技术改造具有重要意义。技术改造能够充分发挥投资的带动作用，有助于增强投资信心；持续增强企业的创新能力，有助于创新性国家建设；解决“卡脖子”难题，有助于增强我国产业链安全。

调研时还发现，企业的技改热情很高，中央和地方政府也给予积极的政策、财政支持，但受制于种种制度性、结构性因素制约，企业在技改过程中遇到一些实际困难。主要表现为顶层设计不足，技改尚未进入常态化、制度化的轨道；长效机制不稳定，波动很大；部分地方“喜新厌旧”，热衷于新兴产业，对传统产业技改重视不够，相应带来了审批程序较长、资金到账迟缓等现象；中小企业提供的技术服务和支撑平台，尚不能满足企业的有效需求；多元化资金渠道尚未形成，企业困于资金筹措等问题。

据此，张天任建议：一、企业技改遇到技改资金投向要更加精准化。引导企业把技改资金投向新技术、新工艺、新设备、新材料等领域，投向“工业强基”的薄弱领域，让有限的技改资金真正发挥“四两拨千斤”的作用；二、财税扶持政策要更加普惠化。在用好用足现有优惠政策的基础上，进一步加大财税支持和减税降费的力度，同时，建议对节能、环保、安全领域的研发费用加计扣除所得税，从目前的175%上调至200%；三、技改顶层设计要更加制度化。制定出台相关的企业技改管理条例，将企业技改纳入法治化、规范化、制度化的轨道，为企业技术改造提供政策红利。