在上海自贸试验区外高桥保税区，这片辐射整个长三角区域的工程机械进口贸易集聚之地，昨天迎来一项创新探索——“自贸区场（厂）内机动车辆交易政务服务改革”试点。服务窗口搬到保税区“第一线”后，进口场（厂）内机动车辆可以坐享全流程“一揽子”服务，使车辆从进口到投入使用大幅提速。

场（厂）内机动车辆，是指除道路交通、农用车辆以外，仅在工厂厂区、旅游景区、游乐场所等特定区域使用的专用机动车辆，尤其是叉车等在国际国内贸易的物流系统中广泛使用。

上海自贸试验区集聚着服务全国乃至全球供应链的各类仓储、物流、配送和设备租赁企业，场（厂）内机动车辆等特种设备的进口需求量持续旺盛，相关设备的进出口贸易表现出强劲增长潜力。据统计，2019年，通过上海外高桥工程机械进出口交易中心交易的进口场（厂）内机动车辆就有2000余台套。

瞄准高水平的贸易便利化，此次改革试点搭建了集备验、定检、登记、上牌、实训等于一体的“一站式”服务平台，力助自贸区仓储、物流、配送和设备租赁产业持续提升，也将让包括叉车在内的工程机械设备在长三角区域的“小循环”更为畅通。

从2个月到5天，便利度大幅提升

按照以往流程，企业购买场（厂）内机动车辆后，需要先前往特种设备检验所申请检验。企业依据检验报告到企业服务中心申请使用登记，需多地往返。针对上海自贸试验区特种设备使用登记业务量大且申请企业集中的特点，浦东新区市场监管局此次通过再造服务流程，将行政许可关口前移至“交易端”，在上海外高桥工程机械进出口交易中心建立场（厂）内机动车辆备验、定检、登记、上牌、实训全流程服务平台，为设备买家提供更为便捷的“家门口”“一站式”登记服务。

改革前，特种设备检验所受理检验申请后30日内完成检验并出具检验报告，然后申请使用登记受理资料需要5个工作日，审查发证需要15个工作日。改革后，企业购买车辆后，可现场申请检验；交易中心短时间内派单检验，检验完成后，企业可在交易中心直接领取检验报告，并现场申请注册登记，从检验到发证，整个流程缩短至5天，便利度大幅提升。

首家改革受益企业——新发展国际物流公司昨天当场申请、当场获颁场（厂）内机动车辆登记证书，企业总监助理朱维仪表示：“作为一家叉车使用‘大户’，我们每年买进的叉车总量约有40多台，以往申请检验、申办使用登记证，前前后后需要近2个月，对企业来说时间消耗就是资金链压力。现在好了，在这里‘一揽子’很快就能完成，时间大大缩短，对我们这一行来说，是一个大大的利好。”

畅通“小循环”，助推更高质量发展

特种设备安全第一。针对叉车物流行业劳动密集性高、准入门槛较低的情况，浦东新区市场监管局充分发挥市场化机制作用，以多元化手段，促进企业自律、行业自治，推动车辆规范管理，着力降低安全风险。

在上海外高桥工程机械进出口交易中心，“保险综合服务窗口”的设立将鼓励企业自愿在场（厂）内机动车辆使用环节购买和使用安全责任险，进一步提高企业的应急保障能力。

浦东新区市场监管局特种设备处负责人告诉记者，在试点基础上，还将展开复制推广，推动改革逐步向“流动式起重机械”等其他特种设备产业辐射。

预期至2025年，上海自贸试验区内场（厂）内机动车辆等特种设备进出口贸易将达到5亿元能级。场（厂）内机动车辆交易政务服务改革试点，将成为上海自贸试验区工程机械进口贸易产业的新动能，通过畅通“小循环”助推区域经济更高质量发展。

浦东新区副区长吴强表示，对于浦东这样的国际化特大型城区来说，特种设备关系到城市安全运行和经济社会发展的方方面面。下一步，浦东将继续加快改革创新探索，以创新提效能，在守牢安全底线的同时，助推工程机械产业集聚，培育新的经济增长点。