12月8日，广西柳工集团有限公司（以下简称“柳工集团”）混合所有制改革项目战略投资者签约仪式在南宁荔园维景酒店隆重举行，标志着柳工集团混合所有制改革（以下简称“柳工混改”）迈出了具有里程碑意义的关键一步。

广西壮族自治区副主席邹展业，自治区政府副秘书长、办公厅党组副书记黄胜杰，自治区国资委党委书记、主任李杰云，中国工程机械工业协会会长苏子孟，以及自治区党委组织部、发改委、科技厅、工信厅、财政厅、市场监管局、广西税务局等相关部门领导，7家战略投资者代表，柳工集团、柳工有限党委书记、董事长曾光安，柳工集团总裁郑津，柳工经销商、供应商、员工代表、媒体朋友等200多人出席活动，共同见证了这一具有标志性、引领性的时刻。大会由自治区国资委一级巡视员高旭主持。

柳工集团与7家战略投资者签订总额31.92亿的广西柳工集团机械有限公司（简称“柳工有限”）增资扩股及股权转让协议，同时，柳工1274名骨干员工自筹资金2.23亿元，参与员工持股计划。本次混改引资工作合计募资 34.15亿，形成了柳工有限新的股权结构：柳工集团持股51%，外部投资者持股45.8%，员工持股3.2%。战略投资者的积极加入，充分体现了各位新伙伴对柳工62年经营成果和未来发展潜力的认可。柳工集团混改完成后将是今年全国混改又一大单，也将是近年来全国装备制造业混改的典型案例。

“柳工集团作为国务院国企改革“双百行动”试点企业，在推进柳工集团混改项目中，我们始终坚持国有企业改革正确方向、坚持依法依规操作、坚持发展和稳定相结合、坚持党的领导。”李杰云表示，在此次柳工混合所有制改革的新机遇下，要充分发挥全体股东合力、激发员工活力、提升企业核心竞争力、增强党的领导力，打造区直企业混合所有制改革样本。

曾光安表示：柳工集团混改，是自1958年建厂以来又一次具有深远战略意义的重大改革，也是全体柳工奋斗者的一次重大历史机遇和挑战。柳工集团与7个战略投资者共同构建了“中央和地方国企优势+市场化机制+战略伙伴协同”的广西国企改革发展新模式。柳工将与新的股东携手打造更具竞争力的产业和资本联盟，深度变革柳工的体制和机制，为实现世界柳工的愿景赋予新的市场活力和发展动力。

1

改革之择

——混改正当时，破风浪立潮头

62年来，柳工始终将改革创新作为企业发展主线，从1958年支边建厂，到1966年成功研制中国第一台轮式装载机、从1993年成为广西和工程机械行业第一家上市公司再到产品多元化、国际化战略实施……柳工人的血脉里始终都流淌着改革创新的基因。

党的十八届三中全会以来，深化国企改革的号角吹响。从2015年9月，国务院印发《关于国有企业发展混合所有制经济的意见》，对国企混改之路提出了具体要求，到党的十九大报告习近平总书记明确指出，“深化国有企业改革，发展混合所有制经济，培育具有全球竞争力的世界一流企业”，一系列顶层设计明确了国有企业改革的主要方式，更强调了国有企业改革的目标。

2014年

柳工聚焦主业，着手落实“三去一降一补”任务，深入开展“瘦身健体”、提质增效，积极发展农机、机器人等战略性新兴产业，清理历史遗留投资项目，为柳工混改打下了坚实基础。

2018年8月

柳工入选国务院国资委国企改革“双百行动”，按照国有企业改革“1+N”政策要求及广西深化国资国企改革意见，制订了“双百行动”综合改革实施方案。

2019年10月

经自治区国资委认真研究和悉心指导，《柳工集团混合所有制改革方案》获批，柳工混改工作正式步入落地实施阶段。11月，柳工集团整合了下属6家子公司的主业资产组建了混改主体“广西柳工集团机械有限公司”。

今年以来，在自治区国资委和自治区党委组织部的大力支持和指导下，柳工顺利完成了资产整合、清产核资、审计评估、投资者招募和谈判、员工持股计划、集团高管市场化、集团新管理架构设计以及法人治理结构完善等一系列工作。

2

改革之策

——引高质量战投，携手共赢未来

柳工此次混合所有制改革构建了“中央和地方国企优势+市场化机制+战略伙伴协同”的广西国企改革发展新模式，深度变革柳工的体制和机制，为实现世界柳工愿景赋予新的市场活力和发展动力；探索形成了广西国企多元混改模式，柳工有限增资扩股、柳工集团股权转让、骨干员工持股计划同时进行，实现了股东利益、企业利益和个人利益有机结合；有效整合柳工集团旗下产业和管理模式，柳工有限聚焦主业，资产清晰，优势业务与新兴业务形成有效协同；开辟了国企高管的市场化道路，实现了混合所有制改革中高管人员市场化、职业化和契约化管理；成功引进高质量战略投资者，为广西引进央企资本和资源贡献力量，探索并形成了广西国企混改的方法、路线和经验。

在此次引进战略投资者工作中，自治区国资委和柳工集团从支持广西经济发展、支持柳工改革、认同柳工价值观、产业资源协同、股东背景等多角度考量，从40多家意向投资者中经过多轮沟通谈判，遴选了7家战略投资者，其中6家为央企背景或国家级基金。

今天签约的7家战略投资者，具有高匹配度、高认同感、高协同性的特点。招商局资本及早开展详细专业的尽职调查，确立成为本次柳工混改领投的战略投资者和管理人，其有限合伙人包括招商局资本系、中国农垦基金、中国服贸创新基金等，借助这些背景资源，柳工国内外市场将得到深度拓展，柳工农机的应用领域和发展前景也将更为广阔；国新双百基金具有强力支持国企混改的政治站位和对柳工的高度信任，快速确定了战略投资人的角色；国家制造业转型升级基金由财政部联合有关部门共同发起，主要投向新材料、新一代信息技术、电力装备、高档数控机床和基础制造装备、工业机器人、核心零部件和元器件等制造业基础领域的龙头企业，代表着国家基金对制造转型升级的支持方向；诚通工银和建信投资的入股，彰显中国顶尖的银行系金融资产投资平台对柳工的青睐；广西宏桂集团旗下广西国改基金的投资展现了广西国资系国企混改不断加码升级的力度；中信证券的投资昭示了对柳工投资价值的认可。他们将携手柳工打造更具竞争力的产业和资本联盟，为柳工“十四五”规划达到更高目标而助力。

“招商局资本作为柳工集团引入战略投资者的重要参与方，将协助促进柳工有限更好地抓住机遇实现升级发展，并在柳工机械产业链、全球业务、农业机械等业务上有效协同发展。”招商局资本管理（北京）有限公司董事长郭健表示。他们将会不断复制推广与柳工集团的合作经验，为广西区优势产业转型升级发展、打造区内特色行业龙头企业、带动适当产业落户广西做出全面的贡献。

国改双百发展基金总经理戴育四表示，双百基金参加柳工混合所有制改革，将积极支持柳工聚焦“三大机制”改革，在治理机制的制度化和规范化、用人机制的差异化和市场化、以及激励机制的精准化和多样化等方面，为柳工改革赋能，希望柳工继续弘扬“899精神”，勇立改革潮头，成为先锋表率。

柳工1274名骨干员工积极参与员工持股计划，募集金额大大超出预期，展示了柳工骨干团队对柳工未来事业的强大信心，也增强了外部投资者对柳工的信心和信任。

3

“柳工有限”新蓝图

——海纳百川，俯揽峰极

面对百年未有之大变局，唯创新者胜，唯变革者赢！柳工人将以混合所有制改革为新的起点，坚守初心、对党忠诚、聚焦主业、整合资源，全面实施柳工“十四五”战略规划，坚定不移建设国际化的新柳工，为广西经济发展做出新的更大的贡献，为全球客户创造更大的价值，为股东获得满意的投资回报，为柳工的员工和合作伙伴开辟更广阔的事业空间，为把柳工打造成为具有全球竞争力的世界级装备制造企业而努力奋斗！

使命必达，践行产业报国之志。

坚持党的领导，以实业兴国邦，以产业报党恩。坚定不移实施国际化战略，强化工程机械和预应力技术在国内国际的市场地位和盈利能力，打造柳工和欧维姆两个世界级品牌，重点发展农业机械、矿山机械、后市场等战略性新兴产业，实现柳工各项业务全面发展。

创新变革，实现“十四五”战略目标。

坚定不移实施“全面国际化、全面智能化、全面解决方案”战略，持续推动柳工各项变革措施落地见效；加快在智能化、新能源、大数据和工业互联网等新技术的应用研发和市场推广，通过变革和创新，确保“十四五”战略目标的全面实现。

放眼全球，成就世界级柳工愿景。

立足中国，面向海外，全面协同印度、波兰、巴西3大海外制造基地，13家海外子公司、300多家代理商等国际化资源和渠道，以更加开放、合作、共赢的胸怀谋划好国际化业务，更好利用国内国际两个市场、两种资源，持续精耕“一带一路”区域海外营销和服务布局，全面提升柳工全球运营能力和竞争力。

在即将完美收官的“十三五”，柳工集团以“非常之时，非常之策”交出了疫情防控与生产经营“双战役”高分答卷。前三季度，实现工业总产值235.4亿，同比增长39.5%；工程机械产品销量增长40%，营业收入达到196.5亿，同比增长20%。

今天，柳工与优质战略投资者正式签约，也是立下一份庄严承诺，柳工将以混合所有制改革为新的起点，整合全球资源，持续精进，实干笃行，合作共赢，为全面落实“十四五”战略规划和长远发展目标努力奋斗，乘改革浪潮，建世界柳工，谱梦想华章。