“一边是正规再生铅企业收不到废旧电池‘吃不饱’，另一边是小贩将收购的废旧电池随意处置，对生态环境造成破坏；一边是正规再生铅企业缴纳13%的增值税，另一边却是非法‘小作坊’零纳税，零成本冶炼。这些正是导致‘正规军’干不过‘游击队’的主要原因，值得我们深思。”全国人大代表、天能控股集团董事长张天任说。

今年全国两会上，张天任代表围绕这一话题，再次提交了《关于进一步支持铅蓄电池产业发展循环经济，促进资源综合高效利用的建议》，呼吁国家从政策、税收上进一步支持铅蓄电池循环发展，鼓励资源循环利用，保障国家资源战略安全，推动生态文明建设。

张天任代表表示，铅蓄电池既是清洁环保的新能源产业，也是可以循环再生利用的新能源产品。国家发改委、工信部、生态环境部多次出台文件，鼓励电池企业建立逆向回收，推进全产业链的绿色发展。部分大型铅蓄电池企业大力发展循环经济，取得了明显成效，为经济社会的高质量可持续发展和国家的生态文明建设做出了积极贡献。

但在调研过程中，张天任代表发现，铅蓄电池全产业、全生命周期的绿色循环管理，薄弱点是回收和再生利用环节，根源是财税支持的力度不够。一是回收环节票货分离，正规企业在维修网点或个人手中回收废旧电池，无法获取增值税发票；出售环节又需缴纳13%增值税，负担过重；二是再生环节成本倒挂，根据《资源综合利用产品和劳务增值税优惠目录》，铅蓄电池的再生企业增值税即征即返比例降低至30%，企业经营压力加大；三是各地税收优惠标准不一，造成区域间的税负不公平。

据此，张天任代表建议，回收环节统一按小规模纳税人3%的标准进行征收；再生环节即征即退比例提高至50%，保障再生铅产业可持续发展；加强监管维护公平秩序，维护法律的严肃性和市场的公平性。