今年全国两会，全国人大代表、天能控股集团董事长张天任准备了二十余条建议。其中，多条建议与动力电池行业高质量发展有关，包括完善动力电池回收利用体系、完善电池碳足迹追踪等。张天任表示，相关政策的完善不仅事关资源安全、环境安全，也关乎中国电池产业的高质量发展与长期国际竞争力。

动力电池回收行业亟待规范

汽车动力电池的平均使用寿命为5至8年，随着国内早期推广的新能源汽车动力电池陆续进入报废期，动力电池即将迎来大规模退役潮。据高工产业研究院测算，2025年我国需要回收的废旧动力电池容量将达到137.4GWh（96万吨）。同时，从资源循环利用的角度考虑，探索动力电池回收新技术、加速动力电池回收产业布局的需求日渐迫切。

近年来，在国家政策的支持下，动力电池回收行业呈现良好的发展态势。不过，一些问题也逐渐显现，比如动力电池回收市场规模大，电池流向管理难度大。调研显示，目前大部分动力电池回收料被非正规市场分流，无法流向合规企业。

据介绍，具有白名单资质的企业在厂房、设备、环保处理、数字化等多方面投入较高成本，而没有资质的“小作坊”则通过抬高回收价格抢占市场。据不完全统计，有近七成的退役电池被小作坊以更高的价格收走，这些企业对废旧动力电池进行简单修复包装或粗暴破碎后流入市场，严重扰乱了动力电池回收市场的正常秩序，容易造成环境污染并带来安全隐患。

张天任建议，由国家相关部门主导，以省为单位试点建设一批规范化回收企业。以“互联网+回收”模式、依托能实现产业链上下游打通的龙头企业，构建规范化的回收渠道，实现产业的合规性、良性发展。加快出台鼓励“区域化回收+中心仓+就近处置配套”的引导性政策，强制要求废电池回收必须做到实物流、转移联单流、发票流“三流合一”。

“构建一个从电池生产、使用、综合利用、报废回收等全生命周期的信息溯源系统，强化溯源体系数字化建设。”张天任表示。

建立健全电池碳足迹评估体系

在全球“碳中和”的背景下，越来越多的国际贸易规则明确将产品全生命周期碳足迹纳入必要考核指标。虽然我国是动力电池产销大国，但针对产品全生命周期碳足迹的研究起步较晚，至今尚无专门针对电池产品碳足迹核算的标准规范及可靠数据库。

张天任介绍，欧盟新电池法要求，欧盟成员国上市或投入使用的电动汽车电池必须提供碳足迹声明。欧盟新电池法对电池回收环节的核算，与我国电池回收实际技术路线不相符，且我国也缺少国际认可的本土数据库作为支撑。

张天任认为，这在一定程度上将导致我国电池企业无法积极应对国际绿色贸易壁垒，不利于产业发展和竞争力提升。因此，建立健全动力电池全生命周期碳足迹评估体系，对科学指导新能源行业碳减排、保持和提升我国动力电池产业的国际竞争力意义重大。

张天任建议：一是将动力电池产品纳入我国2025年50个重点产品碳足迹核算规则和标准名录；二是建立完善的动力电池产业链全生命周期碳足迹数据库，为碳足迹评估提供科学、合理的数据基础；三是建立健全动力电池回收环节碳足迹计算标准；四是积极参与国际规则制定，实现国际互认，引导企业适应国际规则，参与国际竞争。