展望行进中的辽宁中部城市群 城市群物流渐进辐射东北亚

　　全球最大的物流配送商和服务商——— 美国普罗斯物流日前正式进驻沈阳经济技术开发区：投资5000万美元的普罗斯——— 集发沈西物流园已经顺利办好各种手续，完成了开工前的各项准备工作。截至目前，沈阳经济技术开发区物流园区已经引进了中外运、香港物流园、普罗斯物流园等20个大型物流企业，年内还将有5家知名物流企业陆续落户。据有关负责人介绍，物流园区的快速发展构成了开发区发展的重要基础平台，而高端物流企业的大量引入，瞄向的不仅仅是一区、一市，而是整个中部城市群乃至更为广阔的市场区域。

　　翻开 《辽宁中部城市群经济区发展总体规划纲要》（以下简称 《纲要》），在关于辽宁中部城市群经济区发展定位的叙述中，有一个颇为醒目的坐标：“东北亚商贸物流金融服务中心”。由此可见，在区域经济发展中起基础性作用、对区域经济运行速度和效益影响深远的辽宁中部城市群物流一体化工程，从 《纲要》制订伊始便被纳入到东北亚经济区的大格局中加以考量。如今，在这一高端定位的引领下，辽宁中部城市群的物流一体化发展，正朝着东北亚物流中心的目标健步前行。

　　区域经济优化有赖于高效物流

　　随着经济的不断发展，现代物流业的内涵已从最初的 “仓储＋运输”，逐渐拓展到包括企业生产和经营在内的整个过程，涉及其间所有实物和信息的流通，以及相关的服务活动。物流业内涵的变化，带来的是其在区域经济中影响力的增强。辽宁社会科学院课题组曾在其完成辽宁中部城市群物流一体化研究中指出，物流产业发展水平影响和制约着区域经济竞争力，并对此进行了详细的分析。

　　对于辽宁中部城市群经济区建设而言，发达的现代物流业所具备的对于经济要素配置的基础性作用不可或缺。作为构成社会流通能力之一，省社科院课题组认为，物流业不仅对区域经济发展起着基础性的作用，而且影响和制约着整个区域经济运行的速度和效益，即决定着区域经济竞争力的强弱。首先，从市场运行成本的角度分析，物流业的突出作用是其对普遍降低社会交易成本所作的贡献。一个结构稳定、高效运作的物流网络，一方面，可以有效地降低区域内物流运行的交易成本和商务成本，提高整个区域经济运行的速度和效益，带动经济增长；另一方面，区域物流业的一体化发展将促使区域内一系列资源要素的流动和整合，有助于区域内物流及相关企业之间沟通与合作，扩大企业的规模经济效应，有利于形成区域竞争优势。

　　其次，根据产业结构发展演进规律，区域产业结构的发展方向是合理化和高度化，而产业结构合理化是以第三产业的发展水平来衡量的，产业结构高度化则是一次产业向二、三次产业升级演进，由劳动密集型向资本、技术密集型产业转变的结果。而现代物流业恰恰通过培育具有强大竞争力的物流企业群，使其发挥整体优势和规模效益，促使区域物流业向专业化、合理化的方向转化。

　　此外，物流业的发展还可以促进区域内打破割据和封锁，实现资源的优化配置和经济的协调发展，建立一个网络化的大区域市场体系，即以中心城市为核心的区域经济一体化。

　　近年来，国内各主要经济区域的物流一体化进程不断加快。据了解，以往国内一些区域由于是跨省市区域，行政隶属关系复杂，加上长期的条块管理，使地区间的协调在相当长一个阶段内仅停留在横向经济联合的层面上，并没有进入实质性的跨地区产业整合阶段。但近来，为应对市场竞争日益加剧的严峻形势，国内区域合作渐渐出现了以产业联动为交往机制的新模式，其中以泛珠三角地区的物流联盟最为突出。

　　据省社科院课题组介绍，泛珠三角物流一体化联盟旨在打造一体化的区域交通同制、规划同网、铁路同轨、乘车同卡的现代物流支持平台，以制度协调、资源互补和需求放大效应为目标，以物流一体化推动整个区域经济的快速增长。与此同时，长三角物流一体化联盟也日渐深入。上海提出“流量经济”理念，强调“不求所在，但求所流”，着眼于实现经济区域内的功能互补、错位发展，深化了对物流的认识。随着浦东的快速崛起，上海显示出了其作为远东经济和贸易中心的实力。

　　研究表明，促进区域物流实现一体化，是辽宁中部城市群经济区崛起的重要前提和基础之一。

　　中部城市群物流框架初步确定

　　物流被视为经济发展的动力和利润源泉，物流一体化被认为是区域经济一体化的动力保障。加快建成统一、综合、全方位、多层次、快捷高效的物流系统，是推动区域经济一体化的必然要求。遵循经济发展一般规律、借鉴国内先进区域的发展经验，辽宁中部城市群经济区将物流业的发展排在现代服务业发展的首位。

　　根据《纲要》，辽宁中部城市群将构建起“一轴、三区、六带”的物流网络体系主框架。其中，“一轴”是沿沈阳－营口交通线构成的辽宁中部城市群物流主轴通道；“三区”是沈阳、鞍山、营口三个物流业发展聚集区；“六带”是以围绕沈阳市细河经济区、铁西新区和大东区为主要节点的装备制造业物流产业带，以沈阳南部、鞍山为核心的高新技术业物流产业带，以抚顺、辽阳为重点的石油化工物流产业带，以本溪、鞍山为重点的钢铁物流产业带，以沈阳、辽阳、海城、营口为重点的轻工业物流产业带，以沈阳北部地区、铁岭、抚顺西部、辽阳、鞍山为重点的农业及农产品加工业物流产业带。

　　“一轴、三区、六带”物流网络体系框架的确立，为辽宁中部城市群经济区的腾飞插上了一双有力的翅膀。

　　为加快推进城市群物流一体化建设，充分发挥现代物流业在推进区域经济增长中的良好作用，我省初步提出从八个方面发展中部城市群的现代物流网络。一是结合七个城市特点，构建物流网络节点体系；二是优化公路、铁路、航空网络，建设物流通道；三是发挥老工业基地特点，构筑以装备制造业物流、汽车及零部件物流、化工危险品物流、钢材物流为主的工业物流体系，围绕市场密集区建设服饰、医药等商贸物流体系，整合粮食骨干企业及优势农产品市场资源发展涉农物流体系；四是规划建设物流信息体系，具体采取“省市联合、总体规划、分步开发、逐步完善”的策略进行全省物流公共信息平台的建设，同时加强行业和企业的物流信息化建设；五是依托沈阳桃仙机场和营口港沿海优势发展国际物流。六是鼓励和支持以货运企业、仓储企业、邮政企业、物流科技企业为主的第三方物流企业发展。七是发展物流装备制造业。八是通过整合资源、优化资源配置、提高资源利用率，建设环境污染低、运输耗能少的绿色物流体系。

　　“三步走”渐进东北亚物流中心

　　 从物流产业运作的角度来看，物流体系由合适的区位、综合运输网络、货物储运设施、物流信息通信系统、物流服务管理和优质的物流服务质量等构成。省社科院课题组认为，从基础设施建设来看，辽宁中部城市群经济区的区位优势明显，综合运输网络密集，货物储运设施完善，物流信息通信系统建设起步较早，具备了实现区域现代物流一体化的良好基础。

　　针对东北亚地区物流业发展的机遇与挑战，省发改委“东北经济区现代物流业发展战略研究”课题组曾提出，以信息化、产业化、一体化、国际化等为手段，建设国家区域性现代物流中心，推动区域经济实现快速发展。

　　当前，物流一体化的主要任务包括，建立和完善现代物流管理体系，尤其是中部城市群现代物流发展协调机制的建立；统一规划中部城市群物流体系的建立与完善，重点是物流基础设施网络的规划建设；加快中部城市群物流信息平台的规划建设；积极推进现代物流标准体系的建立与推广实施工作；尽快实现中部城市群 “通关一体化”；引导与鼓励地区间物流区域的跨地区合作与联盟等。

　　为此，省发改委课题组提出了建设沈阳国家区域性现代物流中心的构想。根据这一构想，建设沈阳国家区域性现代物流中心，将分三个层次渐次推进，即辽宁省中部城市群物流核心城市、国家区域性现代物流中心、东北亚国际物流枢纽节点。

　　在此基础上，省社科院课题组表示，要实现辽宁中部城市群物流一体化的战略，不仅是硬件设施的建设，还包括软件的建设和创新，只有二者共进才能让更多的“物”高效快速地“流”起来，顺畅有形的路和无形的路，使物流系统中各个环节有效协调和对接，使区域经济获得增长的动力。 本报记者 叶 健